本报记者 杨金志 于也童

辽宁省沈阳市铁西区，一个曾经被打上“下岗失业”“转型困难”等标签的城区。它为新中国构建独立完整的工业体系作出过重要贡献，也曾因体制束缚陷入“冰冻期”。如今，这片土地历经阵痛、勇毅改革，实现了华丽转身，它的产业结构变“轻”了，经济分量却更重了。初春时节，记者来到铁西区，进企业、下车间、访民众，近距离解码铁西的转型轨迹，解码这座老工业区新生背后的振兴逻辑。

从老工业基地到新型工业化集群

走进沈阳市铁西区，城区内的三条主干道上已见不到工厂，主街道一路高楼林立，商业广场、写字楼和住宅区比邻而起。

从20世纪90年代末期三产占比1：95：4的重工业单一格局，到2024年1：58：41的多元协同态势，铁西区的产业发展实现了突破性转变。

始建于1941年的北二路是铁西区的核心街路之一。初春，记者沿路走访看到，路侧多个大型购物商场内人头攒动、近百家4S店前车流不息。“猜不到吧，这里曾经是有名的‘亏损一条街’。”年过七旬的“老铁西”张景振感叹道。

北二路上曾聚集了沈阳机床厂等37家大型企业，但辉煌过后，这些企业的经营一度举步维艰，铁西区的发展也陷入困境。“就像一个抬了多年轿子的壮汉，面对汽车不会开。”沈阳市委常委、铁西区委书记郭忠孝说，“不会开车就要学，只有突破思想束缚，打破原有的思维定式，以改革破局，才能重获新生。”

2003年10月，国家实施东北地区等老工业基地振兴战略后，铁西区摒弃“解决生存问题”的传统思维，以“东搬西建”“壮二活三”的战略，开启了城市空间与产业结构双重构——东部老城区企业迁至西部经开区集中发展工业，老城区聚焦第三产业培育，实现“工业西进、服务东聚”。

拉长发展的“时间轴”可以看到，由铁西老城区、沈阳经济技术开发区、中德（沈阳）高端装备制造产业园（简称中德园）构成的新铁西正齐头并进、加速跃升。

从“求存”到“提质”，铁西区锚定实体强根基。“‘东搬西建’让铁西活了下来，但锚定实体经济、推动产业升级才能走更远。”郭忠孝说，区里投入近亿元支持企业首台（套）重大技术装备研发应用，加速构建“4+1”新能源产业体系，落实产业链“链长制”延链、强链、补链，避免盲目扩张。

如今，铁西的六大产业集群协同发力，推动传统产业升级，培育战略新兴产业，在新型工业化道路上稳步前行，成为沈阳建设国家先进制造中心的核心“发动机”。目前，铁西的汽车及零部件产业集群产值占全市51.1%；新材料产业规模占全市43%，部分产品打破国外垄断；生物医药产业2026年预计产值超百亿元。

在沈鼓集团转子车间，智能吊车精准搬运5吨铸件，工人操控数控机床，电子屏实时更新生产数据。“我们的生产线满负荷运转，高端订单任务充足。”车间负责人说，智能化改造让企业的生产效率和产品合格率大幅提升。

“沈鼓集团已完成了全部核心车间的数字化改造，通过对人、机、料的线上管控，极大提升了智能制造水平。”沈鼓集团党委副书记李宝纯说。

在沈阳微控飞轮技术股份有限公司的磁悬浮应用产业基地内，精密磨削区的磨床正对飞轮转子进行粗磨、细磨、精磨的“三层精雕”。“基地打造了全流程智能生产线，集成了全球领先的磁轴承、飞轮储能、高速动力机械等先进技术，达产后将形成年产11000台飞轮储能设备的规模，预计年产值可达50亿元。”公司常务副总经理王宜凡说。

2025年，铁西区全年地区生产总值增长4.4%，连续12个季度高于全市、全省平均水平；规模以上工业增加值增长9.5%以上；新能源产业产值增长10%，战略性新兴产业产值增长8%以上。

从“工人下岗村”到“人才集聚地”

傍晚的泊寓沈辽路店，25岁的护士刘鑫正在共享厨房备餐：“我去年从锦州来这里工作，这间人才公寓离医院只有10分钟路程，月租比市场价低一半。”公寓配套的健身房、自习室，帮助她更快地适应新生活。记者采访时，不时有年轻人三两结伴回到公寓，人气与活力满满。

第七次全国人口普查显示，铁西区新增常住人口22万，35岁以下青年占比超38.7%，60岁以上人口占比低于全市3.5个百分点。近年来，这里每年吸引高校毕业生超1.6万人，依托40个孵化载体集聚创业人才超5000人。

30年前，铁西区停产和半停产企业接近三分之一，30多万产业工人中有13万人下岗。曾经辉煌的铁西工人村，一度成了“工人下岗村”。

30年过去，老问题解决了，新情况又摆在人们面前。如今，最要紧的事情，是改善营商环境，转变干部作风，吸引人才集聚。为此，铁西区从量化考核、优化方式、强化结果运用等三方面完善干部考核体系，同时，选派781名干部结对超1600家企业，推动干部走出办公室、走进车间，变“被动等”为“主动帮”，为企业纾困、为项目提速，下大气力推动产业创新、环境治理、人才引进等各项工作，实现营商环境、发展环境持续向好。

没有全面深化改革，就没有近年来沈阳经济技术开发区的快速发展、中德园的高质量建设。坚持“小政府、大社会”理念，铁西区探索“管委会+平台公司”的创新体制，成立了平台公司——沈阳中德园开发建设集团有限公司（简称中德开），聚焦国家级园区的市场化开发、产业服务和运营管理。

2019年，铁西区面向全球发布“求贤令”，公开招聘中德开集团的主要负责人和管理团队。时年36岁、在一家跨国公司担任高管的刘巍对此很感兴趣。他的老家在沈阳，但当年因家乡工作机会少选择到海外工作。经多轮竞聘，工作能力优异的他脱颖而出，即将回国签订合同时，刘巍心里又打起了鼓：“工作氛围不好怎么办？各种关系盘根错节、处处掣肘又怎么办？”诸多因素让他犹豫不决。

“没想到，区领导给我打了近一个小时的电话，讲述区里的发展思路、未来的产业前景，邀我回来。”已担任中德开集团党委书记、董事长的刘巍说，回国后，他欣喜地看到，区委、区政府兑现了承诺：平台公司不挪用行政人员，以市场化机制对接需求。

中德开集团自2017年成立以来，直接谋划项目投资已超530亿元，间接拉动社会资本超170亿元，提升了国有资本“造血”功能，为高质量发展提供了体制保障。

营商环境优化带来的改变，就在点滴之间。中科大博士生曹增文2023年入职沈阳化工研究院，他说：“铁西的产业发展、科技发展氛围很浓，我参与的环保涂料项目已产业化，很有成就感，吸引了我和不少年轻同事到这里工作、定居。”

从工业“锈带”到生活“秀带”

入夜后，铁西区红梅文创园仍“热气腾腾”，这里刚结束了一场火热的室内演唱会，近千名观众仍不愿离去，他们有的在餐厅就餐，有的前往附近夜市“再闹一会”。

歌手演出的“原料库Live House”地如其名，曾是红梅味精厂堆放原料的原料库。近年来，老红梅味精厂蜕变为文创园，成了年轻人热爱的网红“打卡地”。

曾几何时，沈阳冶炼厂的三根大烟囱是铁西区乃至沈阳的地标，是工业兴盛的象征。但滚滚黑烟让人们不敢穿白衬衫出门，下班回家“鼻子里都是黑灰”，更别提来这里游玩了。

“以前细河水黑味臭，家里窗户都不敢开。”曾是红梅味精厂工人的宋凤琴坐在细河岸边感慨，“那时，铁西除了工厂就是工厂，现在有夜市、有公园、有人气。”

从工业“锈带”到生活“秀带”，当地下了大功夫。近年来，铁西区打造出一批历史记忆与现代生活交融的城市文旅地标。红梅文创园不远处，沈阳铸造厂的一间车间被完整保留，扩建并改造为中国工业博物馆；沈阳重型机器厂二金工车间被改造为1905文化创意园……目前，铁西区已开发利用工业遗存约45万平方米，独具铁西韵味的文创产业集群日益壮大。

红梅文创园附近，城市草坪和篮球广场两处户外场域空间更是让市民“热血沸腾”。近年来，铁西“厂BA”、沈阳“街BA”等群体性体育赛事相继走进这里。每到比赛日，赛场外总是人潮涌动，大家在为精彩进球振臂欢呼之余，转身又能步入潮流美食区与文创市集。“观赛+逛街+体验”的一站式消费闭环，让铁西的夜经济不断升温。

生态治理上，铁西区痛下决心“刮骨疗毒”：关停高污染企业，综合治理细河、整治大气。铁西区区长赵永圣说，曾是排污河的细河水质已达Ⅳ类，空气质量优良天数比例较5年前提升7.9个百分点。

如今，铁西区实现产、城、人融合。这里既有“智能车间”的科技感，也有“夜市广场”的烟火气，形成了“以发展促民生、以民生促发展”的良性循环，实现了生态宜居与产业兴旺的协同发展。

人们都说，铁西变“轻”了，轻的是产业形态；铁西的分量更重了，重的是责任担当，更是锚定高质量发展的底气。